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XX区淘汰落后产能工作的调研
所谓落后产能，主要是指企业因生产设备、生产工艺落后而导致生产的产品不符合当地经济社会发展的需要，在一定时间、空间范围内的低效生产能力。简言之，就是高耗能、高污染、低产出。《国家产业结构调整指导目录》明确将产业定位分为鼓励类、限制类和淘汰类三类，对淘汰类又分为落后生产工艺装备和落后产品两种，也就是所谓的落后产能。落后产能是一个相对的概念，列入落后产能的目录是根据经济发展的实际情况不定期进行动态调整的。从国家来看，通过《国家产业结构调整指导目录》和制订产业调整和振兴规划等手段，对钢铁、煤炭、水泥、有色金属、轻工、纺织等行业规定了淘汰落后产能的范围和要求，按期淘汰落后产能。同时国家也明确各地方政府可根据当地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。因此加强淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是保护生态环境促进人民安居乐业的重要保障，是加快节能减排和走新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。
一、当前XX区淘汰落后产能工作开展的基本情况
（一）主要成效。从总体上看，我区的淘汰落后产能工作已经取得了初步成效。重点行业专项治理取得阶段性成果。根据我区产业发展特点，因地制宜，突出重点，开展重点行业落后产能的淘汰与专项整治工作。重点在水泥、粘土砖瓦窑、燃煤小锅炉等行业淘汰落后产能，均较好完成市政府下达有任务。2019年以来淘汰落后水泥产能60万吨，涉及企业1家，共淘汰水泥立窑1座、生料磨机2台、水泥粉磨机1台。完成燃煤锅炉淘汰（改电、气、生物质）7台。关停取缔无证照经营砖厂和石灰窑11家。
（二）主要做法。我区立足于结构调整和发展方式转变，在推进淘汰落后产能工作中坚持“总量控制、循环利用，减少污染、优化环境，严格准入、依法监管”原则，充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济和必要的行政手段，坚定有序推进淘汰落后产能。
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