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做靓某区文化核亟需破解四个问题的调研报告
**市第六次党代会提出，要加快构建“一轴一核三极三城”新格局，明确要求**重点实施老城更新，精心做靓“凤城河”文化核，打造集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的文化古城。**历史文化名城建设迎来了新的机遇，借鉴苏州、成都等地先进做法，聚焦文化名城建设中存在的问题，就如何加快**城市经济和文旅产业发展深入研究，努力探索一条名城保护与有机更新相结合，“小尺度、渐进式”推进的治理新路。
一、古郡名区，文脉悠长
***年，**以**老城区为主体，创成国家历史文化名城。2017年，**6个街区入选首批“省历史文化街区”，其中4个位于**城区，分别是城中历史文化街区、涵东街历史文化街区、五巷—涵西历史文化街区、渔行水村历史文化街区，街区保护面积**公顷，现存***处不可移动文物点。
（一）传统风貌保存完整。古城**（现**区）素有“汉唐古郡、淮海名区”的美誉，拥有2100多年的建置史，汉武帝元狩六年（公元前117年）为临淮郡下属的**县。东晋**县曾升格为郡。隋唐年间曾称海阳县、吴陵县。南宋（1127年）开挖护城河后，**城基本奠定了“水城一体、街河并行、主干道十字相交、街巷排列有序”的古城格局。老城区内至今仍井然有序地保存着小街小巷，明清坊巷格局依稀可辨。自2008年开始，**市陆续组织编制了**市历史文化名城保护规划，4个历史文化街区的保护、整治规划及实施方案。目前，五巷—涵西街区（稻河古街区）和钟楼巷历史风貌区已完成基础改造并正式对外开放。涵东、八字桥两个街区分别投入*亿元、*亿元实施自愿搬迁，并启动实施基础设施改造。
（二）历史文化遗存丰富。**现存国家文保单位*处，省级文保单位**处，市级文保单位**处。其中有西汉初期开凿的盐运河，始建于东晋几经废兴的江淮名刹光孝律寺，唐宋修筑的排水涵、南水关，明建清修的学政试院、崇儒祠、泰山行宫后殿、岳武穆祠及日涉园等。除了不可移动文物外，文物单位征集收藏宋元以来珍贵陶瓷、服饰、字画等可移动文物****件（套）。近年来陆续完成泰山岳庙、北山寺、范家花园、王氏住宅、笔颖楼、吴同甲故居、红万字会楼等文物古建筑修缮，建成单声珍藏文物馆，吴让之、杨延修、孙龙珍等名人纪念馆，对全区***家文物保护单位开展摸底调查，申报非物质文化遗产保护项目5大类23项，其中国家级2项、省级1项、市级3项。
（三）千年文脉系统传承。**有着绚丽多彩、五光十色的文化传承。有江淮海孕育的水文化、个性独特的盐税文化、自成一派的建筑文化、变革创新的教育文化、独树一帜的戏曲文化、特殊风韵的民俗文化、内容丰富的佛教文化、影响深远的红色文化、享誉中外的名人文化、幸福之城的闲适文化、密如棋布的历代古井文化等等。近年来，**文化创意产业园被评为江苏省重点文化产业园区，**广告产业园升级为省级广告园区，瑞力—泰渡科创文创园、梅兰文创园相继开工开业。截至2022年，全区规模以上文化企业**家，集文化旅游、文化创意、广告会展、智能家居设计与制造、电子竞技等为主的文化产业体系正在形成。何镜堂院士担纲设计的科学发展观展示馆，成为全国第二座绿色建筑；吴同甲故居纪念馆、**图书馆获评省“最美公共文化空间”。原创曲艺作品《再见，妈妈》进入省五星工程奖决赛，《湖水情》等多部剧作参加省级巡演、紫金文化艺术节演出，千年文脉在**正重焕青春。
二、瓶颈仍在，制约犹存
整体来看，与省内周边城市相比，**历史文化名城建设与保护工作推进相对缓慢，主要存在以下四个问题。
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