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民营企业家“两会”交流发言材料
营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体。依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。在党的坚强领导下，在各级政府的不懈努力下，在全体人民的支持配合下，营商环境持续优化，但对应新时代、新要求、新期待，优化营商环境工作仍然存在“短板”，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。
一、存在困难和问题
一是政策落实还不够到位。针对上级制定的关于大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革等一系列优化营商环境的政策，基层都在努力执行、落实，但在实际工作中却因有些政策过于原则、不易落地、政策连续性不足等原因，审批繁琐、内外资待遇不一致等问题，导致部分政策落实不到位，政府优化服务、精细服务力度不足，行政执法的依据和设定还有待全面梳理，行政权力运行尚待规范。
二是法治化水平还待提升。当前，政府的公权力过大，行政化的经济干预政策、领导式的政府管理模式仍然对营商环境的优化起到了较大的阻碍作用，一定程度上造成了社会主体对政府的不信任。同时，部分领导干部在工作中不敢为、不愿为、慢作为，存在谈商色变，政商关系由“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。政商之间缺少了必要的互信，这也是制约营商环境建设的突出问题。
三是干部思想还不够解放。部分干部缺乏对外开放意识，只看到了招商引资中给予投资者在用地、税收、基础保障等方面的优惠，没有从项目入驻后对地方经济发展、就业带动、产业拉动、市场培育和后续贡献等方面去算账，一说到相关项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛，给自己找退路，面对招商引资和项目建设中的矛盾问题，生搬硬套条条框框，“不能办”的借口多，“怎么办”的方法少。
四是办事效率还有待提升。单位、部门、行业间协作不够，服务不到位；项目审批互为前置，甚至存在推诿扯皮现象；少数部门业务人员岗位变换频繁，工作交接跟不上，导致办理同一个项目相关手续时，出现企业往返多次都办理不了，而相关部门工作人员却没有给出一个规范的办理要求，态度冷漠傲慢，让企业无所适从。大局观念差、服务意识差、办事效率差“三差”问题没有彻底解决。
二、意见及建议
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