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关于审计干部队伍建设问题及对策分析报告
在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,全面贯彻落实二十届二中全会的各项工作,认真落实中共中央、国务院关于审计工作的重大决定,始终保持稳中求进的工作总基调,在“审计监督首先是经济监督”的基础上,依法、忠诚地履行自己的监督责任,使审计在党和国家的监督体系中更加有效地发挥自己的职能。
一、新时代审计干部队伍建设存在的主要问题
为了加强党对审计工作的领导,从2018年开始,县级以上各级地方党的委员会先后成立了审计委员会,并对国资委、发改委等相关部门的编制进行了相应的调整,工作人员一个接一个地完成了相应的工作,优化了审计功能,加强了审计队伍建设。同时,也拓展了审计监督的广度和深度,致使审计干部队伍建设的问题十分突出,特别是队伍的结构、队伍的整体素质和能力、学习培训等方面的问题不容乐观。
(一)组成审计干部队伍的人员结构没有发生根本变化,审计力量不足的问题十分突出
一方面,在编制上仍有不足。另外,很难调动工作人员。比如,一些地方的相关部门为混合岗位,其中一部分工作人员没有转职的编制,在体制改革后,相关的工作人员很难调整。另一方面,由于政策原因,审计机关以前年度很少进人,造成人才断代。现状是老人年龄偏大,信息化水平较低;新人实际工作经验不足,成为熟手尚需磨炼。
(二)审计干部队伍的整体素质和能力不高,与新时代审计工作需要不相适应
当前,我国的政治、经济、文化等各方面都发生了巨大的变化。现在的审计机构,是国家的监督机关、政治机关、宏观管理部门、经济监督部门,是政府管理体系中不可或缺的一部分。这就需要更高质量的审核员,既要有审计专业素质,又要有政治眼光,以及更高的综合分析、辩证思维和归纳总结的能力。但是当前我国审计人员的整体素质和能力还不够高,与新时期审计工作需要的高层次、高水平的人才有很大的距离。
(三)审计干部学习培训制度仍不健全,导致审计干部队伍发展后劲不足
目前,进入国家审计机关的人员,主要是通过考试录用,有很大一部分基层审计机关,新录用的人员大都是年轻的本科毕业生且不是审计专业(基层审计机关招录到类不到专业),他们在审计专业方面不熟悉,成为熟手只能通过现场审计和学习培训来培养。但是审计机关的学习培训制度还不够健全,缺少针对性的定期学习培训机制,而且分类的培训制度也不完善。
(四)审计干部队伍激励机制不足,影响其干事创业的热情
一是我国审计机关的激励制度多以对公务员进行激励为主。但基层审计人员大部分是事业编制,他们的工资与职务没有联系、与工作能力也没有关系,也享受不了优秀公务员的待遇,只是靠工作年限积累来决定。这就造成了报酬与职责的倒置现象。二是审计机关受到干部职数的制约,晋升的机会有很大限制,交流提拔困难。在目前对奖惩制度、津贴补助制度进行严格规范的情况下,对审计人员进行升迁、调剂,成为对审计人员进行有效激励的主要手段。
二、存在问题的原因分析
(一)现行审计管理体制制约着审计干部队伍的结构改善
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